得知梁化凤不但拒绝出兵援助，反倒还在呼吁朝廷招安靖难军后，赵国祚断绝了最后的希望，再次派人去请张韬张领事来总督衙门议事，而且让人带去口信，称他已经愿意答应明军提出的所有要求。
张韬得知后就带着几个四川的银行老板一起来见赵国祚。见到浙江总督后，于佑明表示他也是浙江人，不会坑家乡的，只要赵总督在准备好的协议上签字，那么鸟铳立刻就会起运，等这些装备到了绿营手中后，赵总督也就有了招安庄允城的底气了。
这些日子，四川人还在杭州散布谣言，称舟山军有重返大陆的意图——张煌言确实想重返浙东，不过张煌言并不打算诉诸武力，因为他已经知道了川军即将和赵国祚达成协议。等赵国祚把禁海区都割让给四川的银行家后，张煌言就可以正大光明地带着逃去舟山的百姓重返浙江大陆了。
有了控制在自己手中的土地，经营上几年，再向四川购买一些步枪，张煌言就有把握不被赵国祚再次赶下海，因此现在完全没有必要动武。张煌言甚至让部下收敛，短期内不要去打扰已经是惊弓之鸟的赵国祚，以促使浙江总督早日下定决心签署协议。
摆在赵国祚的眼前的协议为期两年，从签署之日开始，浙江的官兵就不能进入沿海十五里内，不得进入禁海区征税。作为回报，四川人在第一年向赵国祚提供价值三十万两银子的一万支鸟铳，明年再提供同样价值的军事物资——不再限于鸟铳，可以是盔甲、大刀、长矛、弓弩等。
如果两年后赵国祚还在浙江总督的位置上，而且和四川也不处在战争状态的话，四川人有权要求续签两年的协议，而浙江总督衙门收取的费用涨幅不得超过百分之五，依旧用军事装备或是其他双方协商同意的物资支付。
除此以外还有一些条款，比如以后四川任命的浙江领事可以在杭州城中居住，作为交换，杭州也可以向成都派出领事。
赵国祚盯着这份协议看了半天，一言不发。前来旁观杭州条约仪式的松奎忧心忡忡地问道：“如果鸟铳运到后，庄允城依旧不肯接受招安，还要继续清君侧，那我们怎么办？”
“这是保国公的命令，”张韬笑容满面地掏出来一份文书，大声读道：“经院会批准，四川提督兼长江提督兼扶清灭明军提督邓名命令……”
“院会是什么，是永历天子的朝廷吗？”赵国祚有些奇怪地问道。
“有些类似内阁，在天子南狩的时候设立的，为保国公的命令做附署。”张韬根本没有指出院会随时可以取消邓名下达过的所有命令，赵国祚也没有多想，他猜测这大概是邓名用来篡位的一个工具。他点点头示意张韬可以继续读下去。
在这道命令里，邓名承诺在杭州条约有效期间——包括头两年和未来所有的续签时间，帝国政府都有责任不让军火流入攻击赵总督的人手中。
“也就是说，只要赵总督在这个协议上签下了名字，我就会立刻给安老板发去帝国政府的禁令，不允许他再向庄允城出售枪炮。”如果安乐思反对这个禁令，理论上他可以向提刑衙门申诉，要求不执行这个禁令；而提刑衙门最后是否承认禁令、需要多久来处理这桩纠纷，那就不一定了。不过对于这点，张韬也没有当场说明，他打算在几天后送一套四川暂行法典给浙江总督，让赵国祚自己去看。
“不管是庄允城还是其他人，只要是和总督大人作战的，就会在禁令的范围内，直到他们接受招安为止。”张韬斟酌了一下词语，继续说明道：“保国公的命令是不得流入‘攻击’赵总督的人的手中，所以若是庄允城接受招安，或是转入防守，不再继续进攻赵总督的军队长达三个月以上，那我们就会认为他购买军火是为了和平的目的，也就不再禁令的规定范围内了。”
赵国祚和松奎对视一眼，都知道邓名还是留了个后门。如果杭州占了上风，那他还是可能继续卖给庄允城军火，好让他能坚持战斗下去。松奎眼睛一瞪，就要据理力争，但赵国祚苦笑了一声，摇摇头示意他不要争辩了。
现在急于停战的是杭州而不是湖州，要是三个月后赵国祚能够重新占据上风，能威胁到靖难军的生存的话，那就说明局面比现在要好上百倍了。
“如果本官想招安靖难军的话。”赵国祚进行了最后一次确认。
“我们会代为说项，而且在招安谈判期间，我们会停止向庄允城出售军火，以坚定他接受招安的信念。”张韬掷地有声地保证道，见赵国祚还是一副有所疑虑的模样，他进一步说明：“保国公是命令我来和浙江人做朋友的，赵总督大可放心，我是全心全意希望浙江风平浪静的，也会尽最大的努力促进浙江和平。毕竟只有一个和平的浙江，才能让禁海区繁荣起来。”
赵国祚又是一声苦笑，不过他不再犹豫，提起笔在杭州条约上签下了他的名字。条约一式两份，成都和杭州各自保留一份。
收好协议后，张韬笑道：“赵总督放心，我这就派人去湖州，劝说庄允城他们与您商议招安的条款。”
“多谢阁下了。”赵国祚向帝国官员抱抱拳：“还有一件事，非常紧急，那就是今年的漕运。”
虽然浙江打成了一锅粥，但是北京可没有免去杭州今年的漕运。如果说为了两个庄主造反就免去一省的漕运，北京知道自己肯定会成为天下的笑柄。只要庄允城肯接受招安，张煌言也不来进攻杭州，赵国祚勒紧裤腰带还是能把漕运物资挤出来的。不过湖州和嘉兴都是靖难军，赵国祚根本无法把银粮运去扬州：“能不能请阁下帮个忙，让本官的手下打起明军的旗号，好让漕粮能够顺利从湖州过去？”
张韬马上摇头：“赵总督，这可使不得，现在两国乃是敌国，穿别家的军服那不成话啊，使不得，使不得啊。”
“本官的手下绝对不会骚扰地方，不会强抢妇女或是盗窃百姓的财产，有违犯军纪者，本官保证斩立决、杀无赦，绝对不会做出有损贵军的声誉的事来……”
虽然赵国祚态度诚恳，但张韬说什么也不答应。
“这又不是什么太难的事，我们合约都签了，贵使连这点小忙都不肯帮吗？”松奎也在边上帮总督说话：“要是贵使还不放心，本将军亲自带着杭州驻防八旗押送漕运，有本将军在，漕丁一定战战兢兢，绝对不敢祸害百姓。”
“朝廷交代的要案办不下去，清君侧的旗号都打出来了，最后还得招安。现在连漕运也无法完成。这还是贵军不在东南的时候。”赵国祚和张韬摆事实、讲道理：“如果其他各省都能完成漕运，只有浙江什么事都办砸了，朝廷要本官这个总督何用？这个条约是本官签的，如果本官连位置都保不住了，那谁来保证这个条约得到遵守呢？”
“好吧。”张韬听赵国祚说得这么可怜，就又把于佑明推了出来：“你们要化妆成我军，这个事确实超出了我的权限，我不能点头。不过漕运并不是什么难事，于老板肯定有办法的。”
于佑明大步走上前，胸有成竹地问道：“浙江今年的漕运定额是白银一百万两，粮食五十万石。敢问赵总督，依照常例，浙江藩库是不是要拿出二百万两白银，一百万石粮食？”
“二百二十万。”赵国祚微微摇头：“从扬州进入运河后，漂没、损耗占一半，另外从杭州到扬州还要二十万。”
“赵总督拿得出这么一大笔银子吗？”
“当然拿不出，”赵国祚叹息一声：“还不是庄允城闹的！两府失守，四府戒严，省城戒严。不过少运点也比不运强啊。”
“那赵总督打算拿出多少进行漕运？”
赵国祚犹豫一下，最后觉得这也没有什么需要隐瞒的，要是这个时候明军还逼他买债券，那就只有拼个鱼死网破了：“一百四十万两银子，八十万石粮食。”
“我有个提议，实际上我的同行们这时应该已经向江西和湖广提出同样的建议了。”于佑明微微一笑：“赵总督给我加两成的漂没，我负责把足额的漕银、漕粮运到北京，不受战火的影响。以后即使再在扬州、淮安爆发大战，赵总督的漕运也能及时送到北京。怎么样？今年给我一百二十万两银子、六十万石粮食，赵总督的任务就完成了。如果赵总督不放心的话，我行可以先垫付，等北京那边确定收到漕银、漕粮了，赵总督再付银子给我们也行——只不过这样要再加一成，就是一百三十万两白银，六十五万石粮食。”
赵国祚楞了一会儿，嗓音嘶哑：“明军要帮本官运漕粮？”
“不是明军，是四川工业银行承接浙江漕运。我们和舟山的郑家人很熟，可以租他们的船海运去天津。”于佑明解释道：“甚至都不需要给我们粮食，只要赵总督支付给我们银子或是川元，我们连漕米都可以代买，保证分量十足，还都是新米——每年送到北京的漕运里至少有一半是陈粮吧？我们绝不会发生这种事，保证赵总督以后每年漕运都拿考绩优异。”
赵国祚愣神片刻：“都要本官做什么？”
“支付两成的漂没就可以了，此外浙江漕船进入运河的事宜也交给我行打理。”
“你们不是海运去天津吗？还要漕船进运河干什么？”赵国祚迷惑不解地问道，他见于佑明笑而不语，顿时恍然大悟：“你们要满载货物去行商！”
“赵总督明见。”
“进入运河后会被不停地收钱，从漕运总督衙门到各地官府，都要砍上一刀！几十万两银子的漂没就是这么来的。“赵国祚嚷道：“还有漕工，每次本官的手下回来时都报告有刁民拦江拉铁链，不交钱不给过，拉纤也是漫天要价。”
“这就看我的本事了。”于佑明表示，他愿意就此和浙江总督衙门签一份新合同：“赔了算我的，如果赚钱了，总督衙门分三成，打进转年的帐里；如果赚得多，说不定明年赵总督都不用出漕运的钱粮了。赵总督放心吧，我也是浙江人，不会坑你的。”
“你是浙东军！你不坑我坑谁？”赵国祚反驳道，他低头想了一会儿，然后猛地一抬头：“我要四成！三成打进转年的账里，一成立刻支付给本官，本官要派两个账房随行。”
“可以。”于佑明笑着向浙江总督伸出手。
但赵国祚没有立刻握住，而是又加了一条：“今年第一次合作，不要怪本官小心，你先运粮去吧，等北京收到漕运后本官再把银子、粮食给你。而且你只能收两成，不能收三成漂没。今年顺利的话，以后就三成好了。”
“成交！”于佑明和赵国祚握了一下手，然后回去准备正式的合同了。
