其实，随着吴佩孚、叶挺、孙立人、李浴日等一批人才陆续加盟，以及龙卫军自身一批将领的不断成长，穆函已经有了重新对龙卫军进行整编的想法。
而今天的突发事件的复杂性，更是让穆函当即决定在今天的会议上宣布此事。
“各位叔伯、各位兄弟、各位袍泽，随着我军新一轮的扩展，以及各式武器装备储备的不断加大。加之龙卫军原有的编制体系已经不能满足未来的战略部署，因此全军整编势在必行。而今天的突发事件更是给我很大的震撼。所以我事先并没有和任何人沟通，完全是受了今天突发事件的影响而临时决定的，有不妥之处，还请大家一起商议”。穆函正色说道。
“一、调整龙卫军军事委员会，总指挥：穆函，副总指挥：陈启，吴佩孚、叶挺。委员：韩云、张虎、关月、马仲兴、肖朝河、乔飞、赵城印、孙立人、李浴日、高志航。”
二、撤销财政部，调整三总部。总参谋部，部长暂由陈启兼任，副总参谋长李浴日。总后勤部，部长暂由张虎兼任；总情报部，部长由韩云兼任。各部机构所需人员，分别由各部长自己挑选，报军事委员会审议。
三、成立龙卫军第一集团军，军长叶挺。第一集团军下辖龙一师、龙二师、龙十一师，龙十二师。原龙一师、龙二师各自一分为二，调整为新龙一师、龙二师、龙十一师，龙十二师。各部师长及师以下各级军官，由叶挺将军统一考核，报军委会任命！第一集团军主要负责我军属地东北方向对日军防务。
四、成立龙卫军第二集团军，军长赵禹。第二集团军下辖龙三师、龙四师、龙十三师，龙十四师。原龙三师、龙四师各自一分为二，调整为新龙三师、龙四师、龙十三师，龙十四师。各部师长及师以下各级军官，由赵禹将军统一考核，报军委会任命！第二集团军主要负责我军属地东南方向对日军防务。
五、成立龙卫军第三集团军，军长乔飞。第三集团军下辖龙五师、龙六师、龙十五师，龙十六师。原龙五师、龙六师各自一分为二，调整为新龙五师、龙六师、龙十五师，龙十六师。各部师长及师以下各级军官，由乔飞统一考核，报军委会任命！第三集团军主要负责我军属地北方对蒙苏战略防御，同时支持策应第一集团军对日军防务。
六、成立龙卫军第四集团军，军长关月。第四集团军下辖龙七师、龙八师、龙十七师，龙十八师。原龙七师、龙八师各自一分为二，调整为新龙七师、龙八师、龙十七师，龙十八师。各部师长及师以下各级军官，由关月统一考核，报军委会任命！第四集团军主要负责我西北抗日政府防务、保卫后勤、军工科研企业，同时负责我军西部、西南方向防务和渗透发展工作。
七、成立龙卫军第一机械化军，军长孙立人。第一机械化军下辖第一、第二装甲师，所属力量从全军各部以及龙山军校遴选组成。任何人不得阻拦。第一机械化军各级军官由孙立人统一选拔考核，报军委会任命。第一机械化军作为全军战略突击力量，全天候战备执勤。
八、成立龙卫军第一独立军，军长孙峰。第一独立军下辖龙九师、龙十九师、龙二十师。原龙九师一分为二、调整为新龙九师、龙十九师，现在东北三省留守作战发展人员组成龙二十师。该军各师师长及师以下各级军官，由孙峰统一考核，报军委会任命！第一独立军作为全军战略机动力量，目前主要任务是随时发动策应支援对日作战。
九、成立龙卫军空军第一军，军长高志航。空军第一军下辖空战第一师、空战第二师、空战第三师和空降第一师。该军各师师长及师以下各级军官由高志航统一考核，报军委会任命！目前各空战师战略驻地、任务不变，空降第一师全面加强敌后空降、渗透打击训练。
十、成立龙卫军海军，德国海军退役军官暂时冯特担任海军司令。龙卫军海军舰艇主要由德国秘密支援的潜艇编队组成。同时撤销海军陆战队，成立龙卫军海军陆战旅，旅长由澹台云风担任。目前海军各部以潜艇突袭、蛙人突袭、两栖作战等作战方式为主，主要目标是一切日军的水上力量，同时协同陆军各部对日作战。
十一、撤销龙卫军特战大队，成立龙卫军第一特战旅。旅长江海云。特战旅为全军全天候战略打击部队，24小时担任突袭、反突袭，渗透、反渗透作战任务。
十二、撤销卧龙山总部直属师和龙侍团编制。卧龙山总部全部撤离至兰城。原卧龙山总部驻地防务由第一集团军统一部署。原卧龙山总部直属师，全部补充至由全军新建各部。成立龙卫军近卫第一师，师长由张震岳担任。近卫第一师由原龙侍团扩编构成。主要任务是负责全军主要将领和主要科研专家的家庭护卫，以防止各方势力可能对我们家人采取的各种手段。同时为了防止意外事件发生，我们全体高级将领的家眷统一搬迁至兰城西北抗日政府驻地。
十三、秘密成立白俄复**，军长由北极熊特战队队长罗斯莫夫兼任。白俄复**成员由我的夫人安娜斯塔西娅统一招募，由罗斯莫夫率领的北极熊特战队统一训练，其武器装备、战略物资完全由我龙卫军提供。白俄复**的一切军事行动任务，由我亲自部署。目前该军的主要任务是整编训练，同时协同我军作战。但是从明日起，白俄复**现在的可战力量，开始小股秘密潜入苏俄、蒙古境内开战游击战，对蒙苏一切军事目标发起骚扰式攻击。同时为了提高我军的耐寒作战能力，今冬我军各部都要配合白俄复**秘密深入展开蒙苏轮训作战！
十四、从即日起，全军各部都要抽出一部分精干力量深入各部驻地和当地群众一起生产生活。平时负责当地民兵预备役的提升训练和侦查任务。战时，这些力量作为人民群众转移、撤退的保护势力和第一斥候使用。
以上这些，请大家参考，有任何不同意见和不妥之处，请大家畅所欲言，我们一起完善补充。”
穆函条理清晰的说完了整编方案，然后喝了一杯茶，又点燃一支烟，深深地抽了几口，开始等待大家的发言。
在场众人都开始了认真思索。过了好长一会儿，陈启首先发言，“总指挥！你的军事整编方案很系统、很细致、也很有针对性。但是你的父亲，这支队伍的原始缔造者、卧龙山大当家的穆天豪，完全退出龙卫军的军事指挥体系，似乎不太合适吧！”
“呵呵！陈叔叔！我父亲的实际情况你也知道，以前让他担任龙卫军军事委员会委员，也是勉为其难。况且我父亲的理财、经济建设能力，实在是难以担任财政部长。再说了，现在我们正式成立了西北抗日政府，财政部理应由政府接管。当然了，我父亲也并不是完全闲置，我准备把我父亲安置在龙山军校，担任军校武术总教官一职，这也是人尽其才、物尽其用啊！再说了，我既然担任了龙卫军的总指挥！全面负责龙卫军的一切事务！那么为了避嫌，我父亲实在是不宜担任军中高级职务，我没有家天下的思想，也不想把龙卫军变成我的私人部队！在这里，我向大家强调一点，虽然龙卫军是从我父辈山寨势力发展壮大而成的，我和我的家族为龙卫军的发展壮大贡献了巨大的财力、物力、精力，但是这些都属于龙卫军全体将士的！我们龙卫军最初秘密成立的时候，我就给龙卫军做了定位，那就是做最纯粹的民族守护者，最忠诚的国家奠基人。所以，我们龙卫军人，必须把民族和国家的最终利益放在首位，希望大家能够理解！”
“呵呵，函儿说的不错！当初我带领大家闹义和团，就是为了赶走侵我国土、害我国人的八国联军，后来带领诸位兄弟劫富济贫、替天行道，为龙卫军的成立贡献了第一桶金，但是这些都不是我穆家的！这些都应该属于所有的穷苦人民！至于我个人，年纪大了，接受新兴事物比较慢，也没有系统学习过现代军事理论，所以我真的不适合继续担任龙卫军的高级职务了！不客气的说，我穆天豪有一身好功夫，因此让我教教全军将士们拳脚，我还能胜任，别的穆某还真干不好，我总不能为了自己的权利**，而影响龙卫军的发展大计啊！”穆天豪站起身子朗声说道。
“啪啪！”陈启首先鼓起了掌，“总指挥父子的大义，让我深受感动！在我们龙卫军中，家庭关系十分明显。因此我建议，我们龙卫军要形成一个规矩，那就是父子不能同时担任军中高级职务！”
“附议！”“同意！”陈启话音刚落，在场中人，特别是卧龙山老一辈儿兄弟纷纷起身表态。而后场中响起了更加热烈的掌声。
吴佩孚望着眼前的一幕，顿时感慨万千，“总指挥父子的高风亮节，吴某佩服不已！虽然常言道，打虎亲兄弟、上阵父子兵。但是任何一个家族势力在军中的强大，无疑是山头、派系主义的根源。以前国内各派军阀，现在国内国民党各方势力都是因为这个原因而造成内部的分歧与凝聚力的减弱！现在我们龙卫军有总指挥父子率先垂范，我相信我们龙卫军会越来越强大！但是基于总指挥父子对我们龙卫军成立、发展、壮大做出的卓越贡献，我建议我们可以效仿西方国家的君主立宪制度，例如日本皇室、英国王室，以后在我们龙卫军及其政府体系中，穆家人必须占据高层核心地位！就算以后总指挥的后人能力有所不足，也必须占据名义上的地位！”
“同意！”在场的所有人无不赞同！
“好了，玉帅！这个话题扯远了！现在就此打住！”穆函立刻表态说道，“我们还是回到此次的军事整编上来吧！”
大家看到穆函语气坚决，就不再纠缠这个问题，开始认真考虑穆函刚才提出的具体整编方案。
“总指挥！在整编方案中您提出的其他方面，我完全赞同。但是在目前成立白俄复**，准备深入蒙苏境内作战这个问题上，我认为是不是有些操之过急啊！毕竟和苏俄这个超级军事大国相比，我们龙卫军差的可不是一点半点啊！”这时叶挺提出了自己的看法。
“叶将军，你说的不无道理！也知道您在担心什么！但是我刚才说了，白俄复**的一切军事行动任务，由我亲自部署。大家不要以为，今天的突发事件是由苏俄人直接策划的，于是我恼羞成怒，为了报复而成立白俄复**，进入蒙苏开展游击作战。我承认有这一方面的原因，但是它占的比重非常小。我可以非常清楚的告诉大家，成立白俄复**的想法，我早就有了！至于具体原因，大家请看！”说着穆函拿起一根指挥棒，对准了两国地图进行示意。
“从清朝中期开始，我国的东北部、北部、西北部，大约有近300万平方公里的国土被苏俄侵占，现在蒙古150万平方公里的土地也实际控制在苏俄之下，而且闹着独立！这说明什么？我们原来国土的三分之一已经被苏俄占领啊！这是我们z**人的奇耻大辱啊！眼下我们最直接的敌人是日本人，可是我们最大的敌人是苏俄人！我们龙卫军建立的目的就是为了开疆复土，所以我们必须切实采取有效措施，一步步地收复失地！现在，苏俄已经建立了红色政权，他们正在进行第一个五年计划！但是他们的内部也不是铁板一块，他们国内仍然有一定数量的白俄残余势力，而且他们的统帅斯大胡子为了维护自己的绝对统治权，正在准备进行内部清洗！同时西方国家对这个赤色政权极为戒备，他们也在或明或暗的支持发动苏俄的反对力量！这对我们来说是一个机会！我们现在并不是公开的和他们发生军事冲突。我的计划是派遣小股力量联合苏俄国内反对力量，扰乱他们正在进行的五年计划！让他们永远不得安生！打的过就打，打不过就撤，只要不给苏俄留下直接证据，苏俄不会直接和我们开战。同时我们在结合世界大势，等将来有国家和苏俄直接发生军事战争的时候，我们再择机而动，一举收复失去的国土！”
穆函的一番话，让包括叶挺在内的所有人都震惊了。他们被苏俄占有了我国如此之多的国土和穆函的长远战略布局震惊了！
但是震惊过后，在场的所有人都相信，在穆函的带领下，收复失地、封狼居胥并不是空想！于是大家纷纷表态，全力支持此次整编方案，全力提升龙卫军各方面实力！
