淮阴城。县令陈登县衙议事厅，作为主人的陈登，此刻却不在主位上，因为就在日前，韩烈率军抵达一到淮阴，陈登便向韩烈宣示了效忠之心。
此刻议事厅内，虽然只有陈登，郭嘉在座，但堂下却还站着一人，那就是出使求援的糜竺。
“若蒙将军不弃，竺愿率阖府上下，为将军效劳，并献上家中所有钱财，添为军需所用，还请将军收纳。”被陈登迎候进来的糜竺，见到韩烈之时，第一件赫然是表达效忠之心，而为了表达自己的决心，糜竺还随即从北上的行囊之中，拿出了一捆竹简，双手奉上道：“这是吾家中所有钱财账目，以及仆人僮客名单，请主公清点。”
面对糜竺这番大手笔，韩烈虽然意外，但想起历史上刘备当初还不如自己得势时，糜竺便倾囊而出，资助刘备立足徐州，此后流离失所，跟随刘备南征北战，立下汗马功劳的种种行为，他倒反而有些释然。
郭嘉闻言也是为之侧目，对于糜竺他并不熟悉，也仅仅知道这个人是个商人，很是精于算计，但眼下糜竺的举动，显然是一场豪赌，赌赢了，他么他的付出，自然也就不算什么，但赌输了的结果，那不单单是倾家荡产，还有可能牵连家族覆灭。
而这个时候的韩烈，虽然有些优势，但相对于曹操的实力来说，显然还是逊色三分，接下来的徐州之战，很有可能折戟沉沙，在这生死关头，糜竺能够做出这样的豪赌，就足见其过人的胆魄。
毕竟这个时候的效忠，等同于雪中送炭，但若是决战胜利后，糜竺再相投，那也不过是锦上添花罢了，份量自然也就轻了许多。
而陈登之前向韩烈效忠，显然也是看出了这个时候认主，无疑要比战后更具备份量。但这会看到糜竺这份气魄，可以说给予他的震撼，依旧是庞大的。先前他向韩烈效忠，固然是有表明决心之意，但也是因为曹操发布的屠杀令，让他这个徐州老牌世族子弟，感受到死亡的压迫，迫使他不得不明确作出选择。
可即便如此，陈登却并没有把家族中的私人部曲献出来，更别说钱财了。
当然这不是说陈登有私心，事实上在这个时代，世家大族子弟即便入仕，都保留了自己的私人部曲，所以说这都是寻常之事，并没有差错。
可是此刻与糜竺的举止一对比，那就落入了下乘，也让陈登真正的把糜竺列入值得敬重的人，以前他一直认为糜竺不过是个市侩的商人罢了，但如今的糜竺在他眼中，显然成为一个智慧与胆略都异于常人之人。
韩烈原本是不想接下糜竺的钱财，但想想糜竺的举止，显然是投名状，若是自己不接，那就等于拒绝了他的好意，为此韩烈随即颔首展开了竹简。
金饼一万五千金，珠宝玉器合计一千万钱，铜钱二百七十五万贯，合计二千七百五十万枚，丝绣布匹约计一千万钱，商铺八千六百间，田地两万公顷，大小船只千艘，合计所得钱财，超过一亿钱，这可是相当于整个徐州三年税赋支出后所得。
另外糜家有仆人三千，僮客五千，阖府上下足有九千人口，其中青壮占了大半，这些青壮人口，稍微武装一下，就可以编入武备军或者加入常备军序列。
起初韩烈若是还有些犹豫是否收糜竺的财产的话，这会他发现自己再面对这笔庞大的财富之时，一时都无法不心动，更没法拒绝。
“奉孝你看看。”韩烈表情极力保持着平静，把逐渐递给了郭嘉。
下首的糜竺，见韩烈表情淡定，内心多少有些失望的，今日他献出如此重礼，一来是认为韩烈是个雄主，值得投靠，必然可以保他糜家三代荣华，二来也是想为自己赢一个筹码，并希望得到一个进一步巩固关系的机会，但现在看韩烈的表情，他不由有些迟疑，自己该不该提那个筹码。
“子仲先生予效仿吕不韦不成？”郭嘉看罢竹简，虽然也是内心一跳，但却作色而起。
“郭军师明鉴，竺断然不敢有此痴心妄想，再说主上也非是少年天子，又岂能受吾摆布，还请主上体谅下臣一片效忠之心。”面对郭嘉的指责，糜竺心头一震，慌忙拜倒在地，以头伏地申辩道。
“奉孝，子仲乃是忠厚之人，不可横加指责。”韩烈倒是没有多想，他给郭嘉看竹简的目的，不过是让他心中有数，却不想招来郭嘉对糜竺的怀疑，苦笑之余，忙起身走了下来，扶起对方道：“子仲之心，可照日月，吾在此盟誓，保子仲一声富贵荣华，犯三罪而不罚。”
“谢主公信赖之恩，臣定当以死报之。”糜竺感动之下，再次跪伏在地，以头触地喊道。
韩烈这一番话一出，这会真是连郭嘉都吃惊了，犯三罪而不罚，也就是说糜竺今后只要不是叛国投敌的话，那就可以不被律法追究，可以说相当于得了一道免死金牌。
“下臣知错。”郭嘉这会也不得出声自请道。
“行了，这事就此揭过，眼下咱们应该讨论的是眼前的大事。”韩烈罢手转移了话题，道：“如今下邳、彭城已经形同虚设，再派兵固守显然已经不可能，而曹操大军一到，下邳、彭城数十万百姓必然遭受战火涂炭，所以眼下对于我们来说，抵御固然重要，但保护子民也是责无旁贷。”
“主公仁德，吾替徐州百姓谢过主公。”陈登颇为汗颜的站了起来，他之所以会这么说，则是因为他在得知彭城、下邳被笮融放弃之后，想到不是两地百姓的苦难，而是如何守卫徐州不失，以及立即派人把下邳所有的宗族家人接往淮阴避难。
这其实就是这个时代世家大族的通病，他们眼中往往没有国家，没有黎民百姓，只有宗族家人的富贵，在他们眼里朝廷国家不过是进身的阶梯，而黎民百姓则是他们压榨盘剥的对象。
“这个时候不是追究责任的时候，安抚接纳百姓，在我看来，是守护徐州的头等大事，我总结出来得出一句话，那就是存地失人，存人失地，则地可复得，若存地失人，则人地皆失。”韩烈并没有想过一时之间去改变这些世家大族子弟的想法，有些事情是急不来的，只得温水煮青蛙，一步步来。
“主公所言符合大道至理，曹操远来，兵锋正盛，不可以硬碰硬，只可先削其锐气，再寻机破敌。正如主公所言，眼下救济百姓，为主公赢得民心，则是打赢这场战役的关键，彭城、下邳两郡国百姓总和不下六十万人，这些人口留给曹操屠戮俘虏，那及时帮凶也是资敌。所以吾建议，可以在淮阴，利城、盐渎三地建立纵贯驰道，搭建粥棚，接济安抚百姓，尽可能的把百姓安排在三地安居下来。”
这番言辞郭嘉并不是信口开河，而是经过深思熟虑的，尤其是韩烈在建邺设立典农都尉府的设想，打开了郭嘉的思路。
眼下徐州之战，已经无法避免，而彭城下邳经此一役，也已经形同虚设，防无可防，以其花费大力气在重新二城，不然聚民在淮水一线，修筑新城屯田固守北方防线。
在郭嘉看来，在平定南方之前，北方的防线可以退到淮水一线，如此一来，即可利用淮水为屏障，又可以利用淮水周边天然的水利条件，大面积种植庄稼自给自足，从而积累财富，为北进赢得资本。
郭嘉的这个设想，一下子就打开了韩烈的思路，在郭嘉话语落下之时，韩烈遂接口道：“奉孝言之有理，彭城、下邳既然已经残破，眼下我们也是鞭长莫及，而淮阴乃先秦古城，有城防基础，我看可以以淮阴为基础，设立临淮典农都尉府，把利城和盐渎二地，划入其中，分别成立东部尉和南部尉，诸位以为如何？”
“主公之策深合吾意。”郭嘉原本就是这个规划打算，自是欣然点头道。
“建立临淮典农都尉府，确实符合当下的处境，但一下子要建立三城机制，还要修缮驰道，以及畅通的水路，以及安置百姓，这将会是一笔巨大的开支，粗略估算下来，耗费起码超过五千万钱，若是没有充足财力支撑，就算动工，最后也不过是劳民伤财之举啊。”陈登作为淮阴县令，所学涉及广阔，无论是兵书，理政，还是民生经济，他都是行家。
所以当一听到韩烈要启动这样庞大的工程建设，尤其是在这大战来临之际，在他看来实在是甚为不妥的行为。
虽然他已经知道韩烈拦截了笮融，缴获了数千万浮财，而刚刚糜竺又献出了家产，或许这两笔钱财，加起来足有六千万钱，但在陈登看来，府库应当在任何时候都该留有备余，这样才能有备无患。
而且接下来的战斗，还不知道要打多久，一旦陷入长期的持久战，数万将士在前线耗费，那就真的会是一个无底洞，到时候别战争还没打完，自己先破产了，那结果自然是兵败而亡。
“元龙所虑，切合实际，可谓老成谋国之举。”韩烈表示赞同陈登的观点，但却没有表态，而是笑着问糜竺道：“子仲以为如何？”
“元龙大人的担忧，并不是没有道理，刚才元龙大人说耗费要五千万，但在我看来，若要在淮水沿岸修筑城池新城，只怕还不在这个数字上，不过若是我们能够收拢难民，以口粮工费换取劳动力，一来可以安抚流民，二来也可以得到大批廉价劳动力，所以只要在有人口的基础上，这事是可以办到的。”糜竺沉吟之下，徐徐道：“钱财不是一步到位，这项工程建设起码也要一年以上，甚至两三年时间才能竣工，也就是说我们的钱财是长期投入，只要后续保证投入，那就不会有问题，至于启动资金，有两千万足以支撑三个月。”
“子仲不愧为豪商，账目可谓一目了然。”韩烈赞赏的点点头，道：“元龙可能不知，此次阻击笮融，我部截获不下五千万钱财，而刚刚子仲献出的财产超过一亿，而眼下的战争虽然逼近，但以目前广陵，吴郡、丹阳的实力，足以支撑我部作战一年，而不会产生后顾之忧，若是再算上子仲所献的钱财，这场战斗我们打上两年也是耗得起的，但在我看来，曹操这次进攻徐州，最长不会超过三个月，一旦战事拖上三个月，曹操无论是粮草还是后方都会出现问题。”
“主公分析确实合乎常理，兖州地处中原腹心，四面皆是敌对势力，曹操大军倾巢而出，时间一长，必然引起敌人窥视，引起后方动荡，其次曹操大军远征，粮草运输困难，长时间势必难以久持，所以这次曹操之所以发檄文，广布屠杀令的原因，其中一个原因，其实也是震慑徐州士民的抵抗之心，事实上他也做到了，如今他不费吹灰之力，就把彭城、下邳两地变成了空城。”这会郭嘉再次把话头接了过去，并且充分的肯定了这次作战，只要采取消耗拖延的态势，曹操必然会铩羽而归。
坐在左首郭嘉下席的陈登，这会算是真正领教到了郭嘉的本事，也醒悟到这个与自己年纪相当的文弱书生，为何会成为韩烈所倚重的军师得真正原因。
那就是此人对战场局势，以及人心的洞察，都超乎了常人，一场战争，在大家看来都是灾难的来临，可经过郭嘉的这一番分析论断，却成了必胜之局。
“军师之言，使吾茅塞顿开，若主公不弃，登愿意担负临淮典农都尉府职责。”陈登恍然之余，遂沉声请命道，这就是陈登的长处，此人虽然性格有些傲慢，但却是个敢于担当的性格。
“此事我允了，不过临淮典农都尉府，将来是要承担重任的，你一个人能力再大，也分身乏术，必须配备一套班子成员才行。”韩烈点点头，随即与郭嘉几个，商量了一下人选问题。
经过一番商议，最后核定以陈登担任临淮典农都尉府都尉一职，糜竺充当匠作令一职，负责修筑工程一事，升任利城尉徐荣为都尉府参军司马，而利城尉改为临淮典农都尉府东部尉一职，依旧由徐荣兼任。
原留守在利城的王豹继续担任利城县令，王凌调任都尉府长史从事一职，程秉担任别驾从事一职，充实都尉府的佐官实力。
另外孙乾正式担任盐渎县令一职，郑益担任典农都尉府南部尉一职，负责盐渎治下的军务治安之责。
如此这般配备下来，临淮典农都尉府的官吏，才算是初具成效，韩烈相信假以时日，临淮典农都尉府，必然将会成为徐州治下最繁盛和最强大的北方前沿阵地。
随后，韩烈命令各营将领，分批北上，接应救济百姓南下，直到曹操大军进入下邳境内之时，各部方才撤回东海会合。
彭城、下邳城破，陶谦又重病不起，慌了手脚的曹宏，曹豹哪有什么统御之法，最后由陈珪调派各部三万兵马，全部退守东海郡，准备做垂死的抵抗。
不过就在东海军民都惶恐不安之时，韩烈率领的赤焰军中营率先赶到东海之时，以及发布了五万大军陆续将驰援而至的消息之时，原本消极惶恐的民心，一下子就振奋了起来。
东海有四十多万人口，光郯城就有超过十万民众，如今大量灾民拥入，使得全城百姓的人口超过二十万，这些人只要稍微武装一下，就会成为守城的中坚力量。
所以率军一进入郯城，韩烈在陈珪的支持下，就接管了城防大权，曹宏曹豹兄弟也乐得这个时候不用出战，倒也是没有丝毫抗拒，便交出了兵权。
糜竺虽然被任命为临淮都尉府新城建设的匠作令，但这次却随军北上而来，原由自然是他要把家中所有的钱财，以及部众僮客与韩烈进行移交，从而为韩烈充实战斗力。
大战的硝烟，越演越浓，曹操数万大军，一进入下邳国，就如他发布的檄文一般，对未来得及或者不愿意离开家乡的百姓，展开了血性屠杀。
短短数日之间，下邳国境内留守为走的近十万百姓，被其屠杀者多达四万余人，余者要么编入军中劳役，要么就是逃奔出了下邳国境内。
血流成河，尸横遍野，这就是下邳国境内的真实写照。以至于消息传开，比邻的彭城国境内的百姓，纷纷扶儿携女逃奔东海或者南下临淮利城等地。
纵马扬鞭，头裹白绫，身穿缟服的曹操，短眉轻扬，微闭着细眼，远眺着赤地千里的景象，丝毫没有任何因为哀鸿遍野的情景而伤感。在接到韩烈率军进入东海的消息之时，曹操心头一沉，环顾众将道：“韩子扬已经率部进入了东海，看来要想报仇雪恨，杀了陶谦这个老匹夫，只有拿下东海郡，现在正是三军效命之际，吾希望众将吾要负我所望，奋力杀敌，尽早取了陶谦匹夫头颅，以祭奠亡父在天之灵。”
