到调离的原因，至志平很是悲愤地给赵政策讲述了他月川引的…个又一个令人难以置信的怪圈。
“我和爱人家都在外地。结婚后还是各自住单位的集体宿舍。为了能有一间洞房，我们向分房委员会递上了。费了九牛二虎之力。经过种种艰难曲折，大约经过了一年的时间，最后才以探亲的名义，借给我们一间住房，并限住一个月。房子窄小破旧，倒也凑合了，但没有暖气。为了取暖，我们只好买煤生火。这下，问题来了，买煤要煤证，办煤证要户口本，上户口要住房卡，而借助的房子是没有房卡的。转了一大圈，我们两才现，这是一个死循环。要跳出这个怪圈，只有两条路，或者忍寒受冻，或者回集体宿舍。一气之下，我们交出了那把倒霉的钥匙，放弃了这次努力争取来的周年蜜月。”
去年，王志平的爱人耍临产了，需要一斤，坐月子的空间。万般无奈，王志平找到系里，希望能借间房。
“系里很同意我的处境，却又房无一间，只好让我去找主管副技长。校长告诉我，房子的事情要找分房委员会。我找到分房委员会，答复是，借房子这类具体事情。要找房管科。当我找到房管科。你猜人家说什么？我们只接待单位。不对个人。你回去写斤，报告给系里，让他们出面联系。嘿，你瞧了没有，我跑了一大圈，脚都跑疼了，又转回系里，又一次陷入了死循环。”王志平说得眼圈红红的，让赵政策禁不住摸了摸有些酸的小腿。
死循环让王志平感到绝望。他决心不在这个怪圈里消耗精力了。于是，王志平递交了请调报告。万万没有想到的是，他又陷入了新的死。
在办理调离手续时，王志平被告知，必须把现在住的集体宿舍腾出来，才能给他办理调离手续，否则不予盖章放行。而对方单位规定，必须在报道之后，才能解决住房。
如此以来，王志平必须在调走与报道的过程中，找到一个能暂时栖身的空间。
“可是，我不正是因为缺少这个空间才调动工作的吗？”王志平对接连不断的怪圈迷惑不已，更悲愤不已。
接下来的调查中，赵政策了解到，在北方大学，像王志平这样在死循环中痛苦挣扎的人，并不止一个。
死循环磨掉了很多人的热情与希望，浪费了多少人的才华与精力！在调查的过程中，赵政策也为之动容。
而在初级干部当中，不止一个系主任对赵政策说：“为了把教育质量搞上去，我们很想引进一些人才。但是想归想，我们却没有进人的权力，根本办不成。当然。各全部门也有他们的困难，可学校不是要以教学和科研为中心吗？”
学校的管理体制有问题，学生们的日子也并不好过。
为了改善大学生们的住宿条件，扩大招生名额，学五楼在人们急切的盼望中，终于在暑假里完工了。
然而，落成归落成，新楼却不能使用。
原来，人们现，各个房间的门一旦被锁上，就再难以打开。外面的人进不去，里面的人也别想出来，还真是一座围城。
另外，新楼厕所的大便冲水器都有毛病，需要重新更换。
这些问题该由谁来解决呢？过去，这都是总务处的事情。学校后勤方面的事情。统统由他们负责。不过，今非昔比了。
如今，在总务长的领导下，与总务处平级的单个就有**个之多。有权管房子的，就有四个处级单个：基建委员会办公室，基建处，修建处，校产办公室。
面对新楼的问题，基建处说。我们只负责建房子，维修是修建处的事情。修建处的人说，我们的任务是维修旧房，这种无人住过的新房，不在维修之列。
各方互不相让，最后还是经过老校长的调停，由修建处把门锁，冲水器全部更换，修理了一遍。当然，增加了五千多元的开支。
不管怎么样，学五楼的问题总算得到了解决，耳并不是所有的楼房都有学五楼那样幸运。
电教楼附设的一栋三层楼。建成后才现，全楼上下竟没有一个厕所。人们必须从三楼跑下来，拐进另一座楼中去方便。
楼内人员强烈呼吁，起码在一楼给建一个厕所。这毫无疑问又是一个需要分清权责的大是大非问题。公说公有理，婆说婆有理，谁也不肯出面解决？
而赵渊让讨实地勘察，确实现该楼已经使用年有余，而厕儿门期仍然在扯皮当中。
只是苦了那些楼内的工作人员，只好继续忍受着老大的不方便，去它楼寻求“方便”。
赵政策禁不住想起了一仁人，这个人叫帕金森，是个英国人。帕金森曾经通过考察英国官僚政体，总结出一条定律：打量膨胀的官员和机构，是会彼此之间制造出工作来的。
也许，这个并非虚构的故事，就是对这条定律所作的中国式的注
据老校长介绍。北方大学现在有在职处级干部三百余人，至于科级单位和科级干部的数字。不只是老校长不清楚，常务副校长他们几个校领导都摇头表示不清楚。
赵政策只能是这么理解：这些数字大大出了上级规定的编制，所以必须保密吧。
以赵政策的身份。自然只能相信学校领导的说明。除个别存在的因人设事的问题，大多数行政机构的产生，走出于更好地保证教学和科研工作顺利进行的良好愿望。
但是，同时，赵政策的心里有很清楚，行政管理的客观运行机制，却不是以这种良好的愿望为转移。权力系统是庞大的，权力本身也很强大，但这种权力已经不是服务于教学科研这个中心，而是异化为凌驾于科研之外，之上的力量，人们要为它的存在而奔忙工作。
些学校的高层领导也道出了他们的心声。
中文系主任谢自立：“听起来我是一个系主任，可实际上，我不过是一个大干事。今天这全部门要求填报表，明天那全部门要你去汇报。什么伙食节电，园林绿化，房屋分配，计戈生育，什么都要求系里主要负责人来管，哪里还有精力去抓教育？”
副教务处长纪宝成：“教研室主任按理说都应该是本学科的学术带头人担任，可现在许多系都安排年轻人干了。原因很简单，干这个差事真正研究学问的时间并不多，却经常得干跑腿的活，日常杂事也应付不完，谁愿意干？法律系有两位三十多岁的副主任，干了一年硬是不愿意干了。他们跟我半开玩笑地说，谁要是把我们给撤了，我们给他磕三十六个响头
主持工作的副校长黄达：“人称我们八斤，正副校长是八仙过海各显神通。其实，我们八仙连开个会碰头都很难。每个人都有一滩事，真得靠各显其能了。
我当系主任的时候，还能抽出一半的精力考虑教学和科研的事情。可当了副校长后，把全部精力都用来处理行政事务了，可还是不够
面对着白斑斑的老校长，赵政策一针见血地说道：“校长，学校里任何一个单个都有二三十个单个去管，这样的事情能办好吗？肯定要闹官僚主义。因为这个体制，这个机构，这个架势，就要闹官僚主义
“是啊。”老校长点了点头，表示认可，“我们这些管理部门究竟是为教学科研单个服务。还是给教学研究单位设置障碍，还真是个问题。一号长说过。管理就是服务。可实际上，我们并不是这样，管理不是服务，而是让基层为我们服务。
对于庞大的行政机构运转的结果，赵政策自然胸中有数，一语中的！
而赵政策更关心的是，在北弈大学里，究竟谁在办教育？
为此，赵政策专门走访了工经系的系主任施礼明。工经系在北方大学，被认为是教育改革走在前列的系。
可系主任施礼明和赵政策聊起来，却是满腹苦涩：“我们和学校职能部门的直接联系。就是教务和研究生院。他们管的就是学生考试量的控制，教师工作量的计算这些硬件。学生招进来，分出去，他们就算完成了任务。至于教学计戈，教材编写，课程安排以及课讲的好坏，学生水平如何，社会是否需要等等，是没有人来我你的。现在办教育靠的是什么？靠的是教师的良知和觉悟。为什么出现有什么交换四开什么课，开什么专业就招什么生的现象？因为只要你不找上边要钱，要物，那么你愿意怎么办就怎么办，不会有人来干涉你。现在是教师办教育，系主任办教育，学校在办什么？我们不了解，今年初开系主任会议，传达本学期工作任务，十项任务中涉及教学和科研的仅仅只有两项。
