第十七章 三冗三费

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  李梦扬在群臣的拥戴下,在长春殿中正式登上了皇位,改年号为“太平”,策立王妃王如嫣为皇后。

  李梦扬登基后第一件要做事便是安葬赵匡胤。赵匡胤的皇陵位于河南巩县,陵墓名为“永昌”。

  赵匡胤下葬的那天,李梦扬内着浅黄衫,外着素服,腰系鞓黑色的银带,带领着众臣浩浩荡荡来到墓前。

  祭礼开始了,先由李梦扬领着众位大臣行拜祭之礼,礼毕后,由太常寺礼官宣读哀册。

  当看到装着赵匡胤遗体的棺木缓缓地放入墓中,李梦扬心中有一种说不出的痛苦,不知不觉中,他竟已泪流满面。

  接着他在墓前又深深地鞠了一躬,众臣见此情景,无不为之感动。

  葬礼结束后,李梦扬捧着赵匡胤的灵位回到皇宫,将它安放在大明殿中。接下来的日子里,李梦扬便开始慢慢熟悉朝政。

  李梦扬首先开始学习了解宋朝的官制,当他把有关宋朝官制的典籍读完后,他不禁感到惊叹。

  他发现,宋朝的中央集权达到前所未有的高度,是以前的朝代所不能比的,基本上消除了各种对皇权有威胁的因素。

  首先,在中央官制方面,赵匡胤采取了设官分职,分割权力的办法大大的削弱了官员的权力。

  他将官员分为“官”和“差遣”两种头衔,有的官还加有“职”的头衔。

  其中的“官”只能领取俸禄,手中却没有实权,如左、右仆射、六部尚书、大夫、郎中、员外郎、卿、少卿等。

  而真正拥有权力的是那些有“差遣”和“职”头衔的官员,他们都是由皇帝亲自任命的,还可以由皇帝随时进行调动和升降,

  如参知政事、知制诰、直秘阁、判祠部事、提点刑狱公事等等。

  而在地方官方面,路、州、县三级官员均由皇帝亲自委派,比如说“路’一级的官员设官无定式,无定员,

  甚至连驻地、辖境、名称都可以随时变动。“路”的机构,主要有四个监司,称为帅、漕、宪、仓。这些官员均由皇帝亲自委派。

  而“州”和“县”中掌握实权的“知州”、“通判”以及“知县”,也都是由皇帝委派的。

  这样,皇帝不但控制了任命地方官员的权力,而且将各府、州、县的行政、司法、财政、军事等权力全部集中到了中央,

  使得中央对地方的控制大大加强了。但是,接着李梦扬也发现了这种制度中最大的弊病,那就是冗官太多了。

  过度的中央集权使大量官员无所事事,仆射、尚书、郎中、员外等等官员,作官而不管事的,十有七八。

  这些所谓官,不过是用来表示他们的政治地位和领取俸禄。三省、六部、二十四司,都有正式的官员,但除非特有圣旨,不管本司的事务。

  所谓“事之所寄,十无二三”。这样一来,朝庭用到他们的地方很少,而他们却要消耗掉大量的财富,这就给国家造成了沉重的负担。

  如果这种情况继续下去,总有一天国家将无法维持,而老百姓们也将因为沉重的赋税而不得不起来反抗官府。

  再也不能这样下去了,李梦扬决定改变这种局面,于是他将赵光美、赵德芳、薛居正、王溥、曹彬等五人请入宫中,商量对策。

  李梦扬将自己决定裁撤冗员的想法告诉了五人,并诚恳地对五人道:“此事事关重大,若不及时处理,恐怕将来会酿成大祸,

  不知诸位可有何良策?”五人听了他的想法,心中都各有不同感想。

  赵光美沉声道;“皇上,这冗员众多确实是一个棘手的事,但是此事并非是只有我朝才有,历朝历代也并不鲜见,皇上也不必太过忧虑。”

  薛居正听了赵光美这番话,心中忧虑,马上反驳道:“王爷此言差矣,老臣以为此事不可轻而视之。

  如今冗员众多之危害虽未显现,但若放任其继续而不管,国库终有一日将入不敷出,继而动摇我大宋之国本。”

  赵光美笑道;“薛大人太危言耸听了吧,此事没那么严重吧?”

  “王爷,老臣所说句句属实。王爷恐怕还不知道,我朝国库的开支一年比一年多,其中耗费最多的有‘三冗三费’。”薛居正缓缓道。

  “哦,薛大人,您所说的‘三冗三费’都是些什么?”李梦扬惊奇道。

  薛居正叹了口气道:“皇上,这‘三冗’就是‘冗官’、‘冗兵’和‘冗民’,

  而‘三费’则是道场寺庙之耗费、僧道衣粮之耗费和罢黜之臣之耗费。”

  李梦扬听这他这番话,沉吟片刻道;“薛大人,您说的这‘三费’朕都听懂了,而这‘三冗’中的‘冗官’和‘冗兵’朕也懂,

  可是这‘冗民’是指什么?”薛居正微笑道:“皇上,老臣所说的‘冗民’其实就是那些寺庙道观中的僧道。

  他们平日里不事生产,他们的衣食又从那里来呢?还不是从那些百姓中得来的,所以老臣称他们为‘冗民’。”

  “哦,原来如此,这下朕完全明白了。”李梦扬恍然大悟道。

  曹彬听了薛居正这番话,赞同道:“皇上,薛大人所言有理啊!别的臣不知道,就我大宋的军兵而言,真正的精锐之士都在禁军之中,

  而那些厢兵只能做为劳役,根本就无法上阵杀敌。而朝庭每年却还要花费无数军饷来养活这几十万人,真是可惜啊!”

  李梦扬听了他的话,十分震惊,急道:“朕没想到此事竟已严重到了如此地步,看来此事不可再拖了,王大人,您看此事该如何处理?”

  王溥叹了口气,苦笑道:“皇上,此事由来已久,先帝在时就曾想消除此‘积弊’,但却苦于没有良策,也只得作罢。”

  “不会吧,难道就真的没有办法解决?不会的,一定会有办法解决的。”李梦扬在心中暗自想到。

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